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　　近日，國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、廣電總局、國家中醫(yī)藥局以及國家藥監(jiān)局等五部門聯(lián)合印發(fā)《節(jié)約藥品資源遏制藥品浪費的實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》主要從藥品生產(chǎn)、臨床用藥、藥品流通、宣傳引導(dǎo)、廢棄藥品管理、組織實施等方面提出具體工作措施和要求。

 

　　規(guī)范藥品銷售行為

 

　　《方案》強調(diào)，禁止違規(guī)銷售藥品行為。規(guī)范藥品零售企業(yè)銷售行為，不得以買藥品贈藥品、買商品贈藥品等方式向公眾贈送處方藥或者甲類非處方藥。深入推進藥品流通行業(yè)信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，在全行業(yè)大力倡導(dǎo)誠信興商。強化合規(guī)自律意識，打擊不法經(jīng)營行為。

 

　　藥品零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)憑處方銷售處方藥，藥師調(diào)配處方應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審核，對處方所列藥品不得擅自更改或者代用，對有配伍禁忌或者超劑量的處方應(yīng)當(dāng)拒絕調(diào)配。加強對藥師和藥店銷售人員的管理，非藥品零售企業(yè)在職人員不得在營業(yè)場所內(nèi)從事藥品銷售相關(guān)活動。藥品網(wǎng)絡(luò)銷售應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)和條件，遵守相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范。

 

　　此外，《方案》提出，藥品零售企業(yè)要主動加強對公眾用藥安全宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮藥師處方審核和調(diào)配、用藥咨詢、指導(dǎo)合理用藥、收集藥品不良反應(yīng)的重要作用，滿足患者和公眾用藥咨詢需求，對使用和選購非處方藥提供用藥指導(dǎo)。

 

　　在藥品營銷宣傳監(jiān)管方面，《方案》提出嚴格藥品廣告審查，重點加強非處方藥廣告內(nèi)容監(jiān)管。藥品廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證，不得說明治愈率或者有效率，不得使用醫(yī)師、藥師、患者等名義或者形象作推薦證明，不得含有“熱銷、搶購、試用”、“家庭必備、免費治療、免費贈送”等誘導(dǎo)性內(nèi)容，不得含有“評比、排序、推薦、指定、選用、獲獎”等綜合性評價內(nèi)容，不得含有“無效退款、保險公司保險”等保證性內(nèi)容，廣告中須顯著標(biāo)明藥品禁忌、不良反應(yīng)。

 

　　任何形式的藥品營銷宣傳均應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實，不得虛假、夸大宣傳，不得誤導(dǎo)公眾購藥、備藥等。加強電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)平臺等開辦的健康養(yǎng)生類節(jié)目以及音視頻內(nèi)容的監(jiān)管力度，不得直接或間接向公眾推銷藥品。

 

　　頻頻有藥店“踩雷”

 

　　近年來，在各地監(jiān)管部門公布的典型案例中，就出現(xiàn)了多起藥店因為違規(guī)宣傳被處罰的案例。

 

　　據(jù)貴州省畢節(jié)市市場監(jiān)管部門披露，2023年9月7日，畢節(jié)市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員依法對某連鎖藥店織金金中路店開展檢查時，發(fā)現(xiàn)該藥店貨架上陳列的藥品“茉莉花”“絞股藍”“黃芪粉”“荷葉”“丹參”“三七粉”旁張貼有含“不熏硫 全家老少放心吃”字樣的宣傳廣告貼，廣告貼中含有慫恿消費者任意、過量使用藥品的內(nèi)容。

 

　　經(jīng)查，當(dāng)事人發(fā)布含有慫恿消費者任意、過量使用藥品內(nèi)容的廣告的行為，違反了《藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告審查管理暫行辦法》第十一條第六項的規(guī)定。2023年11月，畢節(jié)市市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人進行了行政處罰。

 

　　此前，“廣東市場監(jiān)管”公眾號發(fā)布內(nèi)容指出，某連鎖藥店為推銷處方藥，自行設(shè)計制作了含有“治療勃起功能障礙”用語的廣告圖片，在網(wǎng)購平臺店鋪“xx大藥房旗艦店”“xx醫(yī)藥大藥房旗艦店”中對“神度他達拉非片”商品進行廣告宣傳。

 

　　經(jīng)查，上述藥房在涉案廣告中使用了不能提供來源和依據(jù)的引證內(nèi)容的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以及使用了包含有效率的用語、超出藥品說明書的文字內(nèi)容對藥品進行宣傳，該行為違反了《中華人民共和國廣告法》相關(guān)規(guī)定。

 

　　據(jù)《中華人民共和國廣告法》第二章第十一條 廣告內(nèi)容涉及的事項需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)與許可的內(nèi)容相符合。廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等引證內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，并表明出處。引證內(nèi)容有適用范圍和有效期限的，應(yīng)當(dāng)明確表示。

 

　　最終，廣州市黃埔區(qū)市場監(jiān)督管理局于2023年3月16日對其作出行政處罰，責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告，并處罰款20萬元。

 

　　規(guī)范宣傳這樣做

 

　　去年6月，市場監(jiān)管總局組織對《藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告審查管理暫行辦法》進行修訂，起草了《藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告審查管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）。藥店不妨以此為參考，規(guī)范宣傳行為。

 

　　《意見稿》第十一條明確，藥品、醫(yī)療器械、保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告不得違反《中華人民共和國廣告法》第九條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定，不得包含下列情形：

 

　　（一）使用或者變相使用國家機關(guān)、國家機關(guān)工作人員、軍隊單位或者軍隊人員的名義或者形象，含有軍事單位名稱、部隊番號或者代號、涉軍特定含義字樣、軍用標(biāo)志物圖案或者類似圖案等內(nèi)容，或者利用軍隊裝備、設(shè)施等從事廣告宣傳；

 

　　（二）使用科研單位、學(xué)術(shù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、消費者組織或者專家、學(xué)者、醫(yī)師、藥師、臨床營養(yǎng)師、患者等的名義或者形象作推薦、證明；

 

　　（三）違反科學(xué)規(guī)律，明示或者暗示可以治療所有疾病、適應(yīng)所有癥狀、適應(yīng)所有人群，或者正常生活和治療病癥所必需等內(nèi)容；

 

　　（四）引起公眾對所處健康狀況和所患疾病產(chǎn)生不必要的擔(dān)憂和恐懼，或者使公眾誤解不使用該產(chǎn)品會患某種疾病或者加重病情的內(nèi)容；

 

　　（五）含有“安全”“安全無毒副作用”“毒副作用小”；明示或者暗示成分為“天然”，因而安全性有保證等內(nèi)容；

 

　　（六）含有“熱銷、搶購、試用”“家庭必備、免費治療、免費贈送”等誘導(dǎo)性內(nèi)容，“評比、排序、推薦、指定、選用、獲獎”等綜合性評價內(nèi)容，“無效退款、保險公司保險”等保證性內(nèi)容，慫恿消費者任意、過量使用藥品、醫(yī)療器械、保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的內(nèi)容；

 

　　（七）含有醫(yī)療機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式、診療項目、診療方法以及有關(guān)義診、醫(yī)療咨詢電話、開設(shè)特約等醫(yī)療服務(wù)的內(nèi)容；

 

　　（八）含有超出說明書以外的理論引用、觀點表述，或者引用文獻、研究報告、實驗證明等收載的內(nèi)容；

 

　　（九）利用未成年人介紹藥品、醫(yī)療器械、保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品；

 

　　（十）法律、行政法規(guī)規(guī)定不得含有的其他內(nèi)容。